校党字（2017）10号 淮南三中关于在党员干部中开展“敢担当、有作为”集中教育的方案

校党字（2017）10号                   签发人：孙娟

淮南三中关于在党员干部中开展“敢担当、有作为”集中教育的方案

为深入贯彻中央推进“两学一做”学习教育常态化制度化决策部署，具体落实市教育局党委开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育要求，聚焦解决党员干部中现实存在的不敢担当、不愿作为等突出问题，教育引导党员干部积极担当作为、主动强责提效、扎实干事创业，局党委决定，从现在起到党的十九大召开前，集中利用半年左右时间，在全校党员干部中广泛开展“敢担当、有作为”集中教育，作为推进“两学一做”学习教育常态化制度化重要内容，融入“讲政治、重规矩、作表率”专题教育中。现制定如下方案：

一、总体要求

通过开展“敢担当、有作为”集中教育，教育引导广大党员干部牢固树立“有令必行、行必有果”的抢抓落实观念，“开局就是决战、起步就是冲刺”的争先争优观念，“能在现场就不在会场”的实干苦干观念，把教育工作当作崇高事业，自觉站在政治和全局的高度思考问题、谋划工作、落细落实；自觉在推进教育改革发展稳定各项任务中敢于较劲较真叫板，勇当标兵、争做模范，事事有激情，时时在状态，处处作表率；自觉在推进“五大发展”美好淮南建设中敢于负责、积极履责、尽心尽责，坚持创业创新创优，始终合心合力合拍，着力形成“有为者有位、实干者实惠”鲜明导向，积极营造“干部要干事、在位要有为”从政环境，为推动淮南教育发展提供更加坚强的干部队伍保证。

二、聚焦突出问题

坚持问题导向，重点围绕解决3方面、9类、27个突出问题聚力用劲。

（一）精神懈怠，不思进取，不愿担当作为问题

1.等靠思想。一是“慢”。对中央和省、市委以及局党委重大决策部署缺乏主动落实意识，思想懒惰，态度消极，行动迟缓。二是“空”。对上级的部署要求照搬照套，不注重调查研究，落实措施不结合实际，上下一般粗。三是“拖”。对上级安排的任务习惯于放放再说、等等再看，拖到最后再办，甚至一拖了之。

2.守摊意识。一是“熬”。守着自己的“一亩三分地”，在岗位上无所作为，混天数熬日子，做一天和尚撞一天钟，看事不干事，干活不出活。二是“糊”。工作标准不高，满足于一般化，只求过得去、不求过得硬。三是“淡”。争先进位意识不强，见先进不敢争，见红旗不愿扛，工作多年“涛声依旧”，打不开局面。

3.功利倾向。一是“私”。乐于自我设计、斤斤计较，过于看重个人待遇和成长，工作热情减退甚至撂挑子。二是“推”。没有利益的事不愿干，没有好处的工作能推则推，不能推的想办法也去推，习惯于打太极、踢皮球，搞选择性落实。三是“挑”。做事挑肥拣瘦、拈轻怕重，只想挑工作、不愿挑担子，只想出成绩、不愿担责任。

（二）心存顾虑，畏首畏尾，不敢担当作为问题

1.不敢大胆拍板。一是怕担责。一些职责范围内、自己能决定的事，也不敢主动担责，事无巨细层层请示汇报，无端增加程序。二是怕追责。一些按规定可以当机立断的事项，也通过召开会议研究决定，造成文山会海、效率低下。三是怕问责。担心受牵连，出了问题就往外推，不敢为能担当的干部担当，不愿为能担当的干部撑腰。

2.不敢创新突破。一是怕攻坚。面对改革发展任务，不敢啃“硬骨头”，缺乏披荆斩棘的勇气。二是怕克难。面对困难和矛盾，患得患失，凡事先想退路，不想事业进步。三是怕突破。没有敢闯敢试的锐气、大胆负责的勇气，没有先例的事不敢干，缺少大刀阔斧、奋力开拓的精气神。

3.不敢主动作为。一是怕多事。认为“挑水多，罐子就摔得多”，为了不出事、宁可不干事，对一些客观存在的问题故意视而不见，听之任之。二是怕得罪人。奉行“老好人”思想，爱惜羽毛，明哲保身，担心动了别人的“奶酪”，丢了自己的“选票”。三是怕坚持原则。明知有问题也不敢揭短亮丑，捂着盖着，大事化小、小事化了。

（三）能力不足，方法不多，不能担当作为

1.学习“空”。一是碎片化。学习不系统，缺少连贯性，精度、深度不够。二是形式化。囫囵吞枣、学而不思，只追求学了多少，不注重学到多少、学成了什么。三是片面化。用到什么才学什么，只关注眼前需要的或工作业务相关的，知识结构单一。

2.本领“弱”。一是因循守旧。习惯于凭经验看问题、办事情，面对新常态、新要求，感觉这也不舒服、那也不得劲。二是不愿自省。简单把推进落实中的问题归咎于政策调整、体制机制等外部原因，不愿自我剖析。三是忽视积累。事到临头才临阵磨枪、临时抱佛脚，常常陷入本领恐慌的痛苦。

3.措施“虚”。一是重谋轻动。工作追求形式、浮于表面、不重实效，致使一些重点工作长期停留在规划或报告中；二是重说轻做。把纸上谈兵当作能力，坐而论道搞“假大空”，推进工作雷声大雨点小，光说不练、不出实招；三是重事轻效。表面上雷厉风行、大张旗鼓，内心却不关心工作的实效，不关心有没有真正推动发展，群众有没有得到切实利益。

三、重点任务

1.深化学习教育，组织专题研讨。认真落实《深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神若干规定》，专题学习总书记关于“担当”“作为”“落实”和加强作风建设等方面的重要论述，认真研读《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中国共产党党内监督条例》《推进领导干部能上能下若干规定（试行）》等党内政策法规，积极学习以廖俊波等同志为代表的担当有为、强责提效先进典型，深入对照电视剧《人民的名义》中“孙连城”式不敢担当、不愿作为的反面案例思考反省。严格执行“三会一课”、“党员活动日”等制度，积极探索创新学习教育载体，坚持集体学习和个人自学相结合，详细制定学习计划，明确学习内容和要求，切实提高学习效果。重点开展“六个一”活动：组织1轮集中学习（不少于7天），撰写1篇学习心得体会（不少于2000字），党员领导干部在所在支部或所联系的基层单位上1堂党课（“七一”前完成），邀请先进典型作1次专题讲座，开展1次勤政廉政教育，围绕“敢担当、有作为”开展1次专题研讨。集中学习和专题研讨要以党委（党组）和党支部为单位开展。其中，集中学习可与“讲政治、重规矩、作表率”专题教育学习安排融合推进，专题研讨需单独开展。

2.严肃查摆问题，认真开展批评。对照集中教育方案列出的3方面、9类、27个突出问题，采取群众提、自己找、上级点、相互帮、集体议等方式，逐条逐项查找自身存在问题，查摆出本单位突出问题，典型案例。在深入查摆问题的基础上，认真撰写领导班子和个人对照检查材料，把存在问题讲清楚，把问题根源讲透彻，把整改措施讲实在。

开好专题民主生活会和组织生活会。各级党组织要围绕“敢担当、有作为”召开专题民主生活会。会前，要按照“四必谈”要求普遍开展谈心谈话，力求把问题谈透、把思想谈通；会上，要开展严肃认真的批评和自我批评，既揭短亮丑、动真碰硬，又实事求是、出以公心；会后，要在一定范围内通报民主生活会情况。基层党支部要开好专题组织生活会，开展党员“星级评定”，针对存在问题提出整改措施。上级机关党员领导干部要参加下级单位领导班子的专题民主生活会，党员领导干部要以普通党员身份参加所在党支部的组织生活会。专题民主生活会和组织生活会原则上在党的十九大召开前完成。

3.抓好整改落实，健全完善制度。要把问题整改贯彻始终，坚持边学边查边改，从具体事抓起、从身边事做起、从群众最不满意的地方改起。针对查摆出的问题，结合工作实际，认真制定整改方案，形成整改任务书，明确整改措施和整改时限，并注重听取下属单位和群众的意见。要分层级对整改任务书进行审核把关，并报上一级党组织备案。坚持开门整改，向社会和群众作出承诺，及时公布整改情况，接受群众评议。

立足推进作风建设常态化制度化，围绕解决“担当”“作为”方面存在的突出问题，进一步建立健全防止“为官不为”、推进干部“能上能下”等制度机制。对现有制度进行梳理，经实践检验行之有效、群众认可的，要长期坚持，抓好落实；对不适应新形势新任务要求的，要抓紧修订完善，形成用制度管人管事管权的长效常态机制。

四、组织实施

1.加强组织领导。各级党组织要从严履行主体责任，结合党员干部实际，认真制定具体实施方案，开展动员部署，坚持分类指导和从严把关，把集中教育作为推进“两学一做”学习教育、开展“讲政治、重规矩、作表率”专题教育重要内容，与各项中心工作同研究、同部署、同督查、同考评。集中教育在校党委领导下进行，由校“两学一做”学习教育协调小组具体负责实施。

2.营造浓厚氛围。要综合运用报刊、广播、电视、网络及微信微博等新兴媒体，加大宣传报道力度，深入挖掘推广有效经验做法，及时曝光懒政怠政、不担当不作为的典型案例，营造浓烈舆论氛围。

3.抓严督导检查。校党委要组建督导组，采取巡回检查、专项调研、明察暗访等方式，开展督导检查，全面掌握集中教育进展情况，发现苗头性倾向性问题及时提醒纠偏、督促整改。

4.注重统筹兼顾。要把开展“敢担当、有作为”集中教育与推进“两学一做”学习教育制度化常态化结合起来，与“讲政治、重规矩、作表率”专题教育结合起来，与教育教学中心工作结合起来，认真完成今年各项工作任务，做到两手抓、两不误、两促进。

                                   中共淮南三中党委

                                    2017年5月20日